民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)教育現(xiàn)狀、問題及對策

摘要：民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校高度重視科學(xué)教育，但與此同時，民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)教育還面臨著科學(xué)教育人員、經(jīng)費、科普場所等不足，學(xué)生接受最新科技前沿、開展校外科學(xué)探究實踐活動有限等短板。在建設(shè)教育強國的新時代背景下，要進一步建立健全機制，加大科學(xué)教育人員、經(jīng)費投入，強化課程資源建設(shè)，統(tǒng)籌各方面資源協(xié)同推進民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)?？茖W(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；義務(wù)教育學(xué)校；科學(xué)教育；現(xiàn)狀調(diào)查；發(fā)展對策

? 本文系國家社科基金“十四五”規(guī)劃2021年度教育學(xué)重大招標(biāo)課題“‘三區(qū)三州’返貧防控教育措施實效的追蹤研究（2021—2025年）”（批準(zhǔn)號：VFA210007）的階段性成果。

黨的二十大報告明確指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，并作出了實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等重大部署。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視科學(xué)教育，先后頒布了一系列加強義務(wù)教育階段科學(xué)教育的政策文件，為義務(wù)教育階段學(xué)校實施科學(xué)教育、服務(wù)全民科學(xué)素養(yǎng)發(fā)展提供了政策保障，也為在“雙減”中做好科學(xué)教育加法指明了方向。

由于歷史文化、自然環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)等多種復(fù)雜制約因素的疊加，我國民族地區(qū)義務(wù)教育階段科學(xué)教育發(fā)展水平與東部和發(fā)達地區(qū)相比仍有差距。在一體化推進教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強國的新時代背景下，民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)?？茖W(xué)教育發(fā)展到底取得了哪些主要成效？還面臨哪些突出問題與挑戰(zhàn)？圍繞以上熱點話題，我們對西藏自治區(qū)，新疆和田、阿克蘇、喀什、克孜勒蘇柯爾克孜自治州，青海、甘肅、四川和云南等涉藏區(qū)以及甘肅臨夏回族自治州、四川涼山彝族自治州和云南怒江傈僳族自治州，貴州省、海南省的民族自治州或自治縣義務(wù)教育階段學(xué)?？茖W(xué)教育現(xiàn)狀開展了問卷調(diào)查研究，以期為推進民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

民族地區(qū)義務(wù)教育階段科學(xué)教育實施現(xiàn)狀及成效

問卷編制及調(diào)查方法。本課題組編制問卷并通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放方式開展調(diào)查。調(diào)查對象為原“三區(qū)三州”與貴州、海南民族地區(qū)的村級小學(xué)（教學(xué)點）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的校長、副校長、中層管理人員，小學(xué)科學(xué)和初中物理、化學(xué)、生物學(xué)學(xué)科的任教教師以及相關(guān)教研員。共收到調(diào)查問卷29824份，剔除質(zhì)量不佳問卷，共獲得有效問卷29274份，有效樣本率達98.16%。本次問卷采用SPSS22.0等軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

調(diào)查樣本基本情況。調(diào)查樣本所在學(xué)校中，完全小學(xué)占比一半以上，其次為初級中學(xué)，符合各類型學(xué)校分布情況，且覆蓋了全部義務(wù)教育階段各類型學(xué)校，學(xué)校所在城鄉(xiāng)區(qū)域分布具有代表性，符合調(diào)查要求。具體情況如表1所示。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)?？茖W(xué)教育取得了一些顯著成效。主要表現(xiàn)在：

學(xué)校高度重視科學(xué)教育，并將科學(xué)教育質(zhì)量納入教育教學(xué)質(zhì)量評估內(nèi)容。同時，配備有國家課程教材要求的專門實驗室、器材等相關(guān)科學(xué)教育場館。調(diào)查顯示，有85.6%的調(diào)查對象認為學(xué)校非常重視科學(xué)教育；65.2%的調(diào)查對象認為學(xué)校將科學(xué)教育質(zhì)量納入學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評估的內(nèi)容。同時，調(diào)查顯示，82.4%的調(diào)查對象認為學(xué)校均配備有科學(xué)教育類國家課程規(guī)定的專門實驗室等功能教室；80%的調(diào)查對象認為學(xué)校均配備有科學(xué)教育類國家課程教材配套的實驗器材、教具、學(xué)具等實驗教學(xué)資源；累計有67.8%的調(diào)查對象認為學(xué)校在校園內(nèi)建有科技展覽室（本地工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技資源展覽室）、動植物或昆蟲標(biāo)本展覽室、礦物標(biāo)本陳列室、種植園（植物園或溫室）、養(yǎng)殖園、其他等科學(xué)教育場館，其中建有種植園（植物園或溫室）占比較高。

大部分科學(xué)教育類國家課程由專業(yè)教師專職任教，基本能開齊開足科學(xué)教育類國家課程。調(diào)查顯示，有60.8%的調(diào)查對象認為學(xué)校的小學(xué)科學(xué)或初中物理、化學(xué)、生物學(xué)等科學(xué)教育類國家課程由專業(yè)教師專職擔(dān)任；有84.9%的調(diào)查對象認為學(xué)校能開齊開足小學(xué)科學(xué)或初中物理、化學(xué)、生物學(xué)等科學(xué)教育類國家課程。

學(xué)校經(jīng)常組織校內(nèi)學(xué)生進行科學(xué)實驗和探究實踐活動，并能提供一定的科學(xué)教育圖書、雜志等學(xué)習(xí)資源，服務(wù)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)發(fā)展。調(diào)查顯示，有66.9%的調(diào)查對象認為學(xué)校能經(jīng)常開展校內(nèi)的學(xué)生科學(xué)實驗和探究實踐活動；有69.2%的調(diào)查對象認為學(xué)校為學(xué)生提供了豐富的科學(xué)教育圖書、雜志等學(xué)習(xí)資源。

學(xué)校組織開展與科學(xué)教育相關(guān)的各級課題研究和校本研修活動。調(diào)查顯示，62.5%的調(diào)查對象認為學(xué)校能經(jīng)常組織開展科學(xué)教育相關(guān)的各級課題研究和校本研修、校本教研以及相關(guān)培訓(xùn)等活動，累計有59%的調(diào)查對象參加過校級以上課題研究，其中縣級及以上課題累計達36.9%。累計有74%的調(diào)查對象參加過校級以上培訓(xùn)，其中縣級以上培訓(xùn)占比達到50.09%。

民族地區(qū)義務(wù)教育階段科學(xué)教育存在的一些短板

科學(xué)教育類課程師資結(jié)構(gòu)性缺員，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科學(xué)教育人力資源不足，制約了學(xué)校科學(xué)教育的有效開展。為進一步著力在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，一體化推進教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展，教育部等十八部門印發(fā)《關(guān)于加強新時代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“各校要由校領(lǐng)導(dǎo)或聘任專家學(xué)者擔(dān)任科學(xué)副校長，原則上至少設(shè)立1名科技輔導(dǎo)員”“落實小學(xué)科學(xué)教師崗位編制”“推動實現(xiàn)每所小學(xué)至少有1名具有理工類碩士學(xué)位的科學(xué)教師”。[1]調(diào)查顯示，僅有38.35%的調(diào)查對象認為學(xué)校安排有校領(lǐng)導(dǎo)或聘任專家學(xué)者擔(dān)任學(xué)校的科學(xué)副校長，僅有40.5%的調(diào)查對象認為學(xué)校配備有1名科技輔導(dǎo)員。同時，在當(dāng)前民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)教育面臨的最大困難中，“科學(xué)教育專業(yè)教師資源不足”占比達22.7%，遠高于其他選項。在影響科學(xué)教育的重要因素中，“教師缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識、專業(yè)能力和專業(yè)精神”“科學(xué)教育教研氛圍不濃厚，教研活動支撐不足”“科學(xué)教育相關(guān)教師專題培訓(xùn)較少”選項占比最高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最后學(xué)歷畢業(yè)專業(yè)為科學(xué)教育的教師，其任教小學(xué)科學(xué)課程的比例僅有7.1%。在小學(xué)科學(xué)和信息科技國家課程中，由文科類專業(yè)背景的教師兼任的比例分別為46.5%和43.4%，專業(yè)對口率低，一定程度上制約科學(xué)教育質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)校科學(xué)教育經(jīng)費保障不到位，課程資源開發(fā)有限，學(xué)生了解最新科技前沿、開展校外科學(xué)探究實踐活動嚴重不足，不利于學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)發(fā)展。《意見》明確提出“落實經(jīng)費保障”“至少結(jié)對1所具有一定科普功能的機構(gòu)（館所、基地、園區(qū)、企業(yè)等）”“創(chuàng)造條件豐富內(nèi)容，拓展科學(xué)實踐活動”“納入課后服務(wù)項目，吸引學(xué)生主動參與”等一系列豐富學(xué)生科學(xué)教育活動、提升學(xué)生動手操作能力的政策措施。調(diào)查顯示，僅有34.2%的調(diào)查對象認為學(xué)校有專門的科學(xué)教育活動經(jīng)費；僅有31.6%的調(diào)查對象認為學(xué)校結(jié)對有1所具有一定科普功能的機構(gòu)（館所、基地、園區(qū)、企業(yè)等）；僅有46.6%的調(diào)查對象認為學(xué)校能組織學(xué)生前往校外的科學(xué)教育場所進行場景式、體驗式等科學(xué)實踐活動；僅有35.3%的調(diào)查對象認為學(xué)校的學(xué)生有機會接觸人工智能、虛擬現(xiàn)實等最新科學(xué)教育技術(shù)手段。同時，也只有53.7%的調(diào)查對象認為學(xué)校將科學(xué)教育納入了課后服務(wù)項目。

學(xué)校未能將學(xué)生實驗動手操作等納入考核內(nèi)容，家校社協(xié)同育人的科學(xué)教育機制未能建立健全，家庭、社會等參與學(xué)?？茖W(xué)教育嚴重不足。《意見》明確提出用好社會大課堂；實施家庭科學(xué)教育，促進校家社協(xié)同育人等一系列措施。調(diào)查顯示，僅有55.8%的調(diào)查對象認為學(xué)校所在地將學(xué)生的動手操作和實驗?zāi)芰{入期末考試或初中學(xué)業(yè)水平考試等考查內(nèi)容。僅有54.2%的調(diào)查對象認為學(xué)校所在地區(qū)家長重視學(xué)生的科學(xué)教育，積極配合學(xué)校開展科學(xué)教育。僅有55.7%的調(diào)查對象認為學(xué)校建立了家校社協(xié)同開展科學(xué)教育的制度。僅有56.1%的調(diào)查對象認為學(xué)校所在地政府建立了各政府部門齊抓共管的科學(xué)教育工作機制。僅有51.6%的調(diào)查對象認為學(xué)校與周邊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、青少年宮、兒童活動中心、民族博物館、文化館、圖書館、科技館等單位開展過相關(guān)活動。

促進民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)?？茖W(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的建議

切實強化科學(xué)教育師資隊伍保障，進一步提升科學(xué)教育的質(zhì)量水平。一是盤活存量爭取增量，配齊配足科學(xué)教育類國家課程專業(yè)教師。民族地區(qū)各縣級教育部門要進一步加強與編制、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)，全面摸清縣域內(nèi)科學(xué)教育以及具有理工農(nóng)林醫(yī)等專業(yè)背景教師整體情況，深化縣域義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)教育類課程教師的“縣管校聘”管理改革，盤活縣域內(nèi)科學(xué)教育師資存量，統(tǒng)籌科學(xué)配置縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)教師，解決學(xué)?？茖W(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺員問題，確保每所學(xué)校均配置有科學(xué)教育或理工農(nóng)林醫(yī)等專業(yè)背景教師專職從事科學(xué)教育類國家課程。在新教師招聘、“特崗計劃”等引進教師計劃中優(yōu)先將指標(biāo)用于小學(xué)科學(xué)教師，招聘具有科學(xué)教育、理工科等專業(yè)背景教師補充到小學(xué)科學(xué)課程的教學(xué)，切實配齊配足科學(xué)教育類國家課程專業(yè)教師。

二是切實加強培養(yǎng)培訓(xùn)，進一步提升科學(xué)教育類教師的專業(yè)能力素養(yǎng)水平。民族地區(qū)提升科學(xué)教育類師范生專業(yè)能力素養(yǎng)的同時，在“國培計劃”中要充分依托高等院校、科研機構(gòu)等科學(xué)教育資源優(yōu)勢，聯(lián)合開展小學(xué)科學(xué)等科學(xué)教育類課程專業(yè)教師培訓(xùn)，重點培訓(xùn)科學(xué)教師的教育實踐動手操作和實驗?zāi)芰Γ嵘處煹目茖W(xué)能力素養(yǎng)。

三是建立專項補助政策，建設(shè)一支專兼職結(jié)合的科學(xué)教育副校長或輔導(dǎo)員隊伍。支持民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校聘請一批科學(xué)家、兩院院士及科技人才、科普工作者等對民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)教育副校長或科技輔導(dǎo)員進行培訓(xùn)，并指導(dǎo)開展科普講座、科學(xué)實驗、科技創(chuàng)作、創(chuàng)客活動、觀測研究等活動。

加大經(jīng)費投入，進一步強化民族特色科學(xué)課程資源建設(shè)，豐富學(xué)生科學(xué)學(xué)習(xí)資源。

第一，統(tǒng)籌各類中央資金以及其他社會資源設(shè)立民族地區(qū)科學(xué)教育專項資金，專門用于民族地區(qū)中小學(xué)校開展科學(xué)教育、課程建設(shè)、師資培訓(xùn)等，切實做好科學(xué)教育的經(jīng)費保障。

第二，充分挖掘本土科技資源，開發(fā)科學(xué)教育校本課程，豐富科學(xué)教育課程資源。需要建立由院士專家、課程專家、教研員、一線教師等人員構(gòu)成的科學(xué)教育課程資源開發(fā)團隊，結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)要求，依托本地科技資源稟賦和學(xué)校辦學(xué)特色，充分挖掘民族地區(qū)具有科學(xué)教育價值的本土科技資源，開發(fā)一系列科學(xué)實驗、科技創(chuàng)作、創(chuàng)客活動、觀測研究等科學(xué)教育類校本課程，建設(shè)一批具有民族地區(qū)特色科技資源優(yōu)勢的科學(xué)教育類國家課程資源庫，為民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)教育類課程使用。同時，學(xué)校要在圖書征訂中增加一批適合學(xué)生閱讀的科普繪畫等書籍，拓寬學(xué)生科學(xué)學(xué)習(xí)視野。

第三，加大科學(xué)教育資源共建共享力度，提升資源建設(shè)水平。民族地區(qū)科普教育基地相對較少，從中國科協(xié)公布的1274個2021—2025年第一批全國科普教育基地名單來看，西部省份僅有329個，只占全國的25.82%。因此，需要充分利用國家東西部協(xié)作政策紅利，建立科學(xué)教育資源共建共享制度，支持民族地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)以及民族地區(qū)的城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展科學(xué)教育資源共建共享，優(yōu)勢互補。同時，鼓勵和支持高等院校、科研院所的重點實驗室、工程中心等實驗創(chuàng)新平臺與民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校共建科學(xué)教育平臺，提升學(xué)校科學(xué)教育資源建設(shè)水平。

建立健全民族地區(qū)義務(wù)教育科學(xué)教育協(xié)同機制，做好科學(xué)教育加法。一方面，實施民族地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)科學(xué)教育專項支持行動。依托東西部協(xié)作，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校提供免費的課后科學(xué)教育服務(wù)，切實加強民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生的科技教育，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。另一方面，建立健全校家社協(xié)同育人機制和科學(xué)教育評價機制，推動科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。建立家庭參與科學(xué)教育的機制，引導(dǎo)和支持家長充分利用自己的工作崗位向?qū)W生開展科普教育，同時提升學(xué)生家長科普教育的意識和能力。建立社會資源參與學(xué)?？茖W(xué)教育的機制，鼓勵和支持社會的科普基地、科研場所、工農(nóng)企業(yè)等免費向民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生開放。建立學(xué)生實踐操作和實驗?zāi)芰υu價制度，將學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)納入學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評價內(nèi)容。建立健全小學(xué)科學(xué)教師評價考核制度，推動小學(xué)科學(xué)專任教師與語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科專任教師在職稱評聘、年度考核、評優(yōu)評先等方面享有同等待遇。建立健全民族地區(qū)義務(wù)教育科學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測機制，將監(jiān)測結(jié)果納入地方政府履行教育職責(zé)的考核內(nèi)容，全面推動科學(xué)教育協(xié)同發(fā)展。

參考文獻：

[1]教育部等.關(guān)于加強新時代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見[EB/OL].（2023-05-26）[2024-03-30].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A29/202305/t20230529_1061838.html.

（作者吳霓系中國教育科學(xué)研究院教育戰(zhàn)略與宏觀政策研究所所長、研究員、博士生導(dǎo)師，楊立昌系貴州省教育科學(xué)院教授，鐘昌紅系海南省教育研究培訓(xùn)院助理研究員）

責(zé)任編輯：吳紹芬

《中國民族教育》2024年第6期